计划生育是我国的一项基本国策,“控制人口”“鼓励晚婚晚育、优生优育,只生一个好”一直以来的都是我国提倡的生育政策。自制订以来,对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视,但随着时代的发展,也带来了国家严重的老龄化,未富先老的问题。
山东取消二胎生育间隔,安徽拟符合12种情况或可申请生二胎等等,在许多地区,特别是经济较发达的城市,计划生育政策有一定程度的放松。每个条例和国策的制定,都要符合国情,而在世界,每个国家的生育政策都是不一样的,尤其是西方一些发达国家,甚至鼓励多生,而且国家还会有补助。
当今,世界各国对本国的人口生育政策大致分为三类。第一类是实行鼓励生育人口的国家,第二类是计划生育人口的国家,第三类是既不鼓励也不限制、随其自然生育的国家。鼓励生育的第一类国家有日本、俄罗斯和西班牙等西欧国家。这些国家经济大都比较发达。计划生育的第二类国家有世界第一人口大国中国和第二人口大国印度等,其实印度计划生育政策明存实亡,不强制……随其自然生育的第三类国家有美国以及多数发展中国家。现在浏览一下世界各国的人口状况和生育政策。
世界人口地图
联合国:全球人口增势放缓
联合国人口基金会《世界人口状况报告》统计显示,目前世界总人口为64.647亿,人口增长率是1.2%。其中发达国家人口为12.113亿,增长率是0.3%;发展中国家人口为52.535亿,增长率是1.4%。全球平均每个妇女生2.6个孩子,发达国家只有1.5个,发展中国家为2.8个。
联合国人口基金会人口与发展处的负责人弗朗西斯·法拉赫博士说,过去10年中,世界人口增长率已呈下降趋势,到2050年,全球总人口将达到91亿,大大低于此前估计的100亿。但由于基数庞大,全球每年增加的人口数量仍很可观。2004年,全球净增7600万人,其中95%都在发展中国家。按照这一趋势发展,到2050年,发达国家人口将停留在12亿左右,而发展中国家将达到79亿。
法拉赫说,现在发达国家的主要问题,一是生育率已经低于人口再生的水平。日本等国人口的绝对数量已经开始下降。二是人口的老龄化,目前全球已有50个国家进入老龄化社会。为弥补劳动力不足、社会负担加重等问题,许多发达国家正努力吸收新移民。
发展中国家的人口情况也各不相同。中国、巴西等23个发展中国家,已经进入生育率下降的阶段,但由于人口基数大,人数还在增长。同时,它们也将面临人口老龄化的问题。一些最不发达国家生育率还是太高,平均每个妇女生育5个孩子。艾滋病泛滥影响这些国家,特别是南部非洲国家的人口数量。
值得注意的是,目前全球人口结构呈菱形,即老人和孩子少,中青年多,其中十几岁的年龄段人口最多,大约有13亿。这预示着接下来的10年,全球人口仍面临一个生育高潮。只有该年龄段的人晚婚晚育,把生育高潮分散拉长,才能减少其负面影响。有人甚至把这一问题提高到与世界和平直接有关的程度。不过从目前的情况来看,全球人口发展的前景仍相对乐观。