河南单独二孩政策

“单独”二孩政策已经在部分省份落地,作为全国第一人口大省的河南,会什么时候实施这一新政策呢?据最新消息,修订《河南省人口与计划生育条例》已列入河南省人大常委会2014年至2018年地方立法规划,今年有望修订,但何时修订尚无具体时间表。

今年有望修订“条例”

  据悉,修订《河南省人口与计划生育条例》目前已列入河南省人大常委会2014年至2018年地方立法规划,今年有望修订,但何时修订尚无具体时间表。

  河南省计生委曾表示,河南在积极贯彻落实中央政策的同时,还必须制订符合河南实际的实施方案。同时要按照重大问题决策程序,提交省有关领导机关进行科学决策,并向国家卫计委备案后,提交省人大常委会修订《河南省人口与计划生育条例》,然后才能组织实施。这需要一个过程,但一定会尽量加快工作进程。

河南省二孩新政策今年有望修订,但何时修订尚无具体时间表

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河南单独夫妻将每年增加15万多对

  根据调研,在开始启动新政策时,河南省已经积累了一部分符合条件的“单独”夫妻。就河南来说,按女方27岁生育第二个子女推算,当前产生的生育堆积为35万对。如果这些“单独”夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育,可能短期内对人口出生影响较大。因此,如何合理制订“单独”夫妻生育第二个孩子的实施方案是一个重要课题。

  省人口计生委提供资料显示,按户籍人口数据,假定女方在22岁结婚测算,河南目前约有单独夫妻100万对,预计今后一个时期内,每年将会新增加15万多对单独夫妻。按女方27岁生育第二个子女推算,假定他们都在政策启动后集中在一两年内生育,短期内可能形成一定的人口压力。

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河南推动二胎政策经验

  2012年末,河南省总人口为10543万人,是我国第一人口大省。河南省也是我国最后一个开放“双独二孩”政策的省份, 2011年年底,河南省启动双独二胎政策前,曾开展专题调研,结果预测,河南实行“双独”夫妻生育第二个子女政策后,全省每年将多出生1.8万人左右。 而根据实际统计,河南“双独”家庭申请二胎生育指标的只有600多例。河南放开“双独二孩”经验也许可以说明,在生活高成本、快节奏的背景下,选择再次生育的相关人群远远低于预测人群,因此,尽快实施‘单独生二孩’政策对人口出生影响不大。初步测算,在消除生育堆积之后,“单独二胎”政策平稳实施的情况下,河南平均每年多生的人口数在5万到8万之间,每年出生率提高0.5个千分点到0.75个千分点,人口增长在可控范围内。

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目前河南省二胎政策

  目前河南的二胎政策是这样:符合下列条件之一要求生育的,经批准可以按计划生育第二个子女:

  (一)经县级计划生育医学鉴定组织鉴定,报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;

  (二)经鉴定患不育症,合法收养一个子女后怀孕的;

  (三)夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞,身边只有一个子女的;

目前部分符合条件的夫妻经批准可以按计划生育二胎

  (四)夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或者烈士的独生子女的;

  (五)夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上,只有一个女孩,且继续从事井下采掘作业的;

  (六)再婚夫妻,再婚前一方只生育一个子女,另一方未生育的。

  夫妻双方均为农村居民,除适用第十七条的规定外,符合下列条件之一要求生育的,经批准可以按计划生育第二个子女:

  (一)夫妻只生育一个女孩,家庭又确有困难的;

  (二)男到有女无儿的家庭结婚落户,并赡养女方父母的(若姊妹数人,只照顾一人);

  (三)在深山村定居五年以上,并继续定居的;

  (四)夫妻双方为少数民族的。

  符合规定生育第二个子女的,女方应有四年以上生育间隔时间,但二十八周岁以上者除外。 ...

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关于单独二孩的常见问题

  小学“择校热”会更火爆吗?

  目前郑州市乃至河南省幼儿园和小学的学位基本能满足需要。不少老城区甚至由于人口减少生源不断下降,如果放开单独二胎,对部分城区的学位需求并没有太大的负面影响,反而充足了生源。并且随着我省建设的配套,每年都将新建一批幼儿园、中小学配套设施,所以学位还是充足的。

目前小学“择校热”火爆

  至于郑州中心城区的优质公办学位会否更吃紧?根据十八届三中全会的决定,以后,中小学将取消“重点学校、班级”,校长也将实行轮岗制。一位教育界人士表示:“好学校的争抢当然会有,但随着改革的推进,未必会比以往激烈。”

  大医院、好医生会更紧俏吗?

  针对今后好医院、好医生会否更加紧俏,郑州一家三级医院负责人表示,“不会那么明显。”政策放开短时期内可能会有小幅度的生育高峰出现,但这不会对医院病床造成冲击。

  省卫生厅一位工作人员也表示:“大医院病床紧张是多方面因素造成的,而不单是人口增加。”这位工作人员认为,目前,我省逐渐加大了对基层医院的建设,很多一级医院接生孩子没有任何问题,而现在很多人喜欢往大医院扎堆,“当大家观念转变了,医疗资源就能被充分利用。”

  能够缓解人口老龄化问题吗?

  据第六次人口普查,河南省60岁及以上人口比例为12.72% ,相当于每8个人中就有一个是老人。与此相反的是,低年龄段人口比重明显下降,14岁以下人口比例下降近5个百分点。 ...

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