2014年1月16日，江西省十二届人大常委会第八次会议审议通过《关于修改<江西省人口与计划生育条例>的决定》，规定“双方或一方为独生子女，只生育1个子女的，可以再生育一胎。”1月18日，国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》。从1月18日起，江西正式实施单独两孩政策。

　　据江西省卫生计生委介绍，调查显示，全省符合单独两孩条件且有意愿、有能力再生育的育龄妇女约16万人，约占全省人口总数的3.55‰ 。

　　专家测算，实施单独两孩政策后，一个时期出生人口将适当增加，但对生育水平影响不大，预计2015年、2020年全省常住人口总量分别为4620万人、4780万人，不会突破江西人口控制目标（到2020年4800万），也不会给江西卫生、教育等基本公共服务带来大的压力。

　　当前我国人口老龄化速度加快，家庭规模持续缩减，“两小养四老”是未来最大的养老困境。针对这一现象，我国正在着手启动实施“单独二胎”政策。

　　“单独二胎”新政是调整完善生育政策的一个重大举措，最终目的是促进人口长期均衡发展，这将有利于改善人口年龄结构，首先是延缓老龄化，还有助于推进养老服务，能减轻今后社会化养老的压力。

　　1. 问：江西省的单独两孩政策是如何启动实施的？前期都做了哪些准备工作？

　　答：党的十八届三中全会《决定》提出启动实施单独两孩政策后，经江西省人民政府同意，省卫生计生委组织开展了全省单独家庭生育意愿调查摸底，召开了专家咨询会和立法研讨会，广泛征求了基层意见，就现行《江西省人口与计划生育条例》中涉及单独两孩政策和卫生计生职能行使的部门名称条款提出了修改意见。

　　经与省人大教科文卫委、法制委、省人大常委会法工委和省政府法制办等相关部门充分沟通酝酿，形成了《江西省人口与计划生育条例(修正案)草案》，经省政府常务会议通过后，提请省人大常委会会议审议。省人大常委会表决通过了《关于修改的决定》，完成了启动单独两孩政策的法定程序。

　　2. 问：江西省单独两孩政策适合哪些人群？

　　答：单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的。

　　有下述情形之一的也认定为独生子女：

　　（1）收养人无亲生子女且只合法收养1个子女的；

　　（2）由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的；

　　（3）再婚前一方或双方均只生育1个子女，再婚后未再生育的；

　　（4）依法从福利院收养1个弃婴或残疾儿童且只生育1个子女的，该亲生子女和收养的弃婴或残疾儿童均视为独生子女。

　　此外，国家规定如果双方的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

　　3. 问：江西省符合单独两孩政策条件的夫妇，何时能申请再生育？

　　答：从1月18日起，江西省符合单独两孩政策条件的夫妇，可以根据各自家庭、年龄及健康等情况依法申请再生育一胎。

　　4. 问：单独两孩政策的实施是否会导致江西省出生人口大幅增加和生育堆积现象，增加卫生、教育等基本公共服务的压力？

　　答：据调查和测算，江西省符合单独两孩条件且有意愿、有能力生育的育龄妇女约为16万人。生育政策调整后，短期内符合条件的二孩出生数量将有所增加,由此带来的出生率略有上升。但由于江西省目前的出生政策符合率在80%左右，还有相当大的上升空间。只要严格控制政策外出生特别是多孩政策外超生，则可有效控制出生人口的数量，不会出现出生堆积现象。

　　5. 问：1月18日之前已出生的“单独二孩”算超生吗？还要交社会抚养费吗？

　　答：依照《江西省人口与计生条例》或生育行为发生当时的政策规定，作出的处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变；依照《条例》或生育行为发生当时的政策规定，已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行；对未经批准已经再生育，但还没有作出处理决定的单独夫妇，依照生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行。

　　6. 问：单独夫妻双方户口不在同一个省，到哪里申请生“二孩”？

　　答：国家规定如果双方的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

刘阿姨在得知“单独二胎”政策后，立刻找到儿子和儿媳妇，表达了希望他们尽快生育第二个孩子的意愿。然而，她的儿子却认为当前工作压力大，即便符合政策条件，也需要再等几年。这样的态度让刘阿姨感到失望。

刘阿姨认为，生两个孩子的好处远远多于生一个孩子：

她还提到一位朋友因独生子发生交通意外去世，导致家庭陷入长期悲痛的例子，进一步坚定了她的想法。

张先生表示，虽然他的女儿符合“单独二胎”政策，但是否生育二胎应由女儿和女婿决定。他认为，家庭经济状况和老人的身体状况是需要慎重考虑的因素。

张先生和老伴目前主要负责照顾外孙，但随着年龄增长，他们感到力不从心。如果女儿再生一个孩子，他们可能无法承担更多的照顾责任。

同样，李大爷也持类似观点。他的儿子面临房贷和车贷的经济压力，家庭虽能维持不错的生活质量，但再生一个孩子可能会降低生活水平。他认为，不应为了二胎而增加家庭负担。

孩子对二胎的态度也值得关注。此前，南京一名9岁女孩因听到奶奶建议妈妈生二胎而离家出走，原因是她不愿意分享父母的关注。

7岁的小昕是家中的独生女，当妈妈试探性地问她是否想要弟弟或妹妹时，她果断拒绝，理由是担心弟弟或妹妹会抢走她的玩具和零食。

王先生认为，是否生育二胎应根据家庭的经济状况、夫妻的心理成熟度以及老人的身体状况等多方面因素决定。他指出，部分年轻夫妻对父母角色的理解尚不深刻，生育二胎需要更全面的规划和准备。

“单独二胎”政策的实施引发了不同家庭的思考，生育二胎不仅是政策问题，更是家庭经济、情感和责任的综合考量。