贵阳单独二胎政策

十八届三中全会《决定》提出,“单独两孩”政策全国不设统一时间表,各地可以根据实际情况确定启动时间。目前,浙江、江西、安徽3个省已经正式启动实施“单独两孩”政策,上海、江苏等9个省已按要求通过备案程序。那么,贵阳的单独两胎什么时候启动实施呢?

贵阳最早3月实行“单独两孩”政策

  贵州省“单独二孩”具体实施方案前期工作已经基本完成,但具体的时间表还不能确定。相关部门正积极落实各项工作,争取在今年上半年内能落实,大致与全国同步。

  政策从出台到具体实施要经历一系列严谨而复杂的过程。首先,在前期评估工作中,相关部门要对贵州省单独家庭进行摸底、某一阶段会不会出现扎堆生育、人口出生大波动时公共资源(如教育资源、医疗资源等)是否能够承载等等都要考虑在内。

  前期风险评估结束后,还要经过严格的法律程序才能实施。具体实施方案要经国家卫生计生委备案、审定,最后提请省人大常委会,修改《贵州省人口与计划生育条例》。

  近日,贵州省人大法制委员会主任委员张卫华表示,拟于今年3月或5月对《贵州省人口与计划生育条例》进行修订,表决通过后公布施行。

  这就意味着,如果修订的条例顺利获得表决通过,自条例公布实施的那天起,“单独两孩”政策在贵州正式“落地”,贵州一方是独生子女的夫妇生育第二个孩子就合法了。

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“单独两孩”不会造成生育扎堆

  对于不少人担心“单独两孩”政策实施后,符合政策的人会不会扎堆生孩子,继而导致对教育、卫生、就业等社会资源竞争的加剧。

  省人大法制委员会主任委员张卫华表示,根据计生部门前期的调研测算和分析评估,人口增加的数量不会太多,“不是人们想象的那样,洪水猛兽来了!”在他看来,随着养育孩子成本增加等因素的影响,年轻人的生育意愿大大降低,因此不会出现出生人口大幅增长的问题。

想要生“两孩”需等政策出台

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想要生“两孩”需等政策出台

  对于一些人认为“单独二孩”政策的出台暗示着计划生育政策的放松,省政协委员、计生科学研究所所长钟春琍给出了否定的回答。“这是一种误读,单独二孩政策是一种阶段性的调整,不是国策的调整,计划生育工作不仅不能麻痹和松劲,更不能滑坡。在较长的一段时期内,计划生育仍然严格执行,严格控制计划外的生育。”

  而在贵阳市计生委向群众发布的公开信中明确提出贵州“单独两孩”新政策出台前,贵阳市仍执行现行生育政策。

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“单独两孩”市民反应和疑惑

  政策放开谁受益?

  【公众反应】上海基层公务员小毛说:“终于等到这一天了,我老婆是最早一批的独生子女,再不生就是高龄产妇了,我们得抓紧给女儿再生一个作伴。”

  【现实背景】根据测算,现在全国“单独一胎”的家庭大约有2000万。

  【专家回应】中国人民大学社会与人口学院院长翟振武:“单独二胎”政策对城市育龄人群的影响相对更大,因为独生子女主要集中在城市。

  南开大学人口与发展研究所教授原新:更具体些讲,影响面最大的是城市里体制内的人。而最直接的效果我认为是家庭结构的改变,有望从“421”(4个老人、一对夫妇、一个孩子)结构向“422”、“432”发展,将有利于减轻家庭养老负担。另外,还会对改变目前农村多生城市少生的局面,实现城乡一体化政策。

  会不会加剧“入园难”“看病难”?

  【公众反应】北京丰台区一位年轻妈妈王女士:“这政策一放开,符合政策的人会不会扎堆生孩子呀?现在要上个公立幼儿园都要提前两年预约、看个病要排队几小时,这以后孩子上学、看病岂不是更难?” 而北京一国家机关工作人员周女士则表示“养一个都难以承受,不想再要了。”

  【现实背景】新浪网一项3万余人参与的调查显示,64.5%的网民愿意生育“二胎”。中国社科院在江苏进行的调研表明,符合双独二胎政策人群真正生育二胎的仅占三成。

  【专家回应】原新:在政策实行后的前几年里,确实可能有一个小的生育高峰,人口数量的增加必然导致社会资源竞争的加剧,但所带来的冲击不会太大。经过测算,“单独”二胎政策持续二三十年,人口总量的增加在数千万,这样的结果还在可控范围。

  为什么不能“一步到位”?

  【公众反应】“为什么不全面放开二胎呀?就因为爸爸妈妈有兄弟姐妹,孩子就不能有自己的兄弟姐妹?”私营企业主张先生说。

  【现实背景】从一孩政策到双独二胎,再到单独二胎,我国计划生育政策一直在调整。

  【专家回应】原新:政策的调整符合社会发展要求,也符合群众意愿。渐进式的微调更适合我国国情,对经济社会影响适度。

  王培安:如果现阶段普遍二胎政策,短期内将引起出生人口大幅波动,出现较严重的出生堆积,给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看,将形成周期性出生人口波动,给我国经济社会发展带来不利影响。

  计生工作可以歇歇了?

  【公众反应】网友“小猫要开心”:人口计生委被合并了,“单独二胎”也放开了,计划生育工作可以歇歇了。

  【现实背景】2013年3月公布的《国务院机构改革和职能转变方案》明确,将卫生部和人口计生委的相关职责整合,组建国家卫生和计划生育委员会。

  【专家回应】王培安:当前,我国人口众多的基本国情没有根本改变,人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在,计划生育基本国策必须长期坚持,计划生育工作必须常抓不懈。

延伸阅读: 【专题】全国各省启动“单独二胎”最新消息 【专题】生“单独二胎”不得不看的那些事

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