青岛官方解读“单独二孩”问题

　　青岛市人口和计划生育委员会党组书记、主任丁鲁省做客民生在线，围绕“坚持基本国策 惠及广大群众”主题和网民进行在线交流。

　　问：我本人大学毕业后户口直接落回即墨农村，老公户口在青岛，2011年育有一女，户口也随她爸爸落在青岛，请问一下符合二胎政策吗，能否生二胎？听说今年有政策规定户口在农村可以生育二胎，是否属实？

　　丁鲁省：您的这种情况不符合生育第二个子女条件。根据规定，只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

　　问：假如单独二胎政策明年年初能正式实施，那么如果现在怀孕，等生出孩子的时候政策已经开始实施了的话，那么就应该可以享受单独二胎政策 就不用再交社会抚养费了吧？是以孩子出生时间还是产妇怀孕的时间界定政策实施的呢？

　　丁鲁省：这次启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。根据国家统一要求，各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表 大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。我市待山东省修订《人口与计划生育条例》或省人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子后，单独夫 妇就可以按程序申请再生育了。因为现在还不确定具体实施的时间和具体的实施政策，建议您待政策出台后审批了《生育证》后再怀孕，否则一旦出现违法生育，可能除了要缴纳 社会抚养费外，还需要承担相应的处分，所在单位也要承担责任。

　　问：青岛市对放开二胎有什么工作方案，老百姓的迫切希望你们是否或者能否及时的传递到省里，督促省里尽快出台实施；符合现在放开二胎的政策，但是根据以往的规定已经领取了独生子女光荣证的这类人，想要二胎怎么办？生育二胎的产假及哺乳期假怎么规定？

　　丁鲁省：对于根据以往规定领取了独生子女光荣证的人员，在办理二孩《生育证》时，需要退回《独生子女父母光荣证》及相应的奖励。生育第二个子女，产假及哺乳假期按照人力资源和社会劳动保障部门的规定执行。产假为98天，哺乳假1年。

　　问：是单独，第一胎已经办理了独生子女证，影响办理二胎准生证吗？

　　丁鲁省：对已经领取了独生子女光荣证的人员，不影响办理二孩《生育证》，但在办理二孩《生育证》时，需要退回《独生子女父母光荣证》及相应的奖励。

　　问：本人有同胞哥哥，但已于多年前移民海外，国内户口已经注销。这种情况是否可以认定为“单独”？

　　丁鲁省：你有同胞哥哥，不论其现在国内还是海外，都属于有血缘关系的兄弟姐妹，这种情况不属于独生子女。

　　问：再婚家庭，夫妻双方各带一个孩子，没有再生育，再婚之前两个孩子都有独生子女证，请问再婚后是否继续享受独生子女父母待遇，两个孩子是否属于独生子女？

　　丁鲁省：如果该夫妻分别只生育了一个孩子，再婚后可继续享受独生子女父母待遇。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。如果上述两个孩子均无同一生父或同一生母的兄弟姊妹，则均属于独生子女。

　　问：夫妻一方是少数民族，可以生二胎吗？北京等地早就可以，为什么山东不行啊？

　　丁鲁省：青岛市执行山东省计划生育政策规定。《山东省人口与计划生育条例》第二十一条明确规定，夫妻双方为少数民族的，可以申请生育第二个子女。夫妻一方为少数民族，不符合山东省生育第二个子女的规定。

　　问：单独的夫妻已经违法生育了，单独又放开了，怎样处罚

　　丁鲁省：按照现行规定，生育二孩要符合条件并经过审批。如果已经违法生育，要按照现行有关规定进行处理。

　　问：如果放开单独二胎政策，已办独生子女证的需要怎么办理才能退掉独生子女证？

　　丁鲁省：对已经领取了独生子女光荣证的人员，不影响办理二孩《生育证》，但在办理二孩《生育证》时，需要退回《独生子女父母光荣证》，具体待省出台实施方案后再执行。

　　问：青岛市内三区户籍人员计划外超生罚款是多少？

　　丁鲁省：社会抚养费按照违法生育上一年度城镇居民人均可支配收入或农村人均纯收入为基数，按一定倍数征收。根据违法生育的不同情节，确定不同的征收标准。例如，违法生育第二个子女，夫妻双方各按上述基数的3-4倍征收。比如说，2013年市内三区一对夫妻违法生育第二个子女的，要缴纳大约19.3万至25.7万左右社会抚养费。

　　问：我们夫妇都40多了，并有一方为独生子想放弃二胎请问国家有什么优惠政策。

　　丁鲁省：首先感谢你对计划生育工作的支持。符合生育第2个子女条件，有生育能力，自愿不再生育的夫妻，可以到户籍所在的镇街计生办去申请办理《独生子女父母光荣证》，凭证享受相关待遇，并由夫妻双方单位分别给予不低于500元的一次性奖励。

　　问：我有兄弟已经过世，我是否算独子，是否可以享受这次二胎政策。

　　丁鲁省：独生子女，一般是指本人无同一生父或同一生母的兄弟姊妹。如果曾有同胞兄弟姐妹现已去世，这种情况比较特殊，需要国家或省作出具体解释，我们将把这种情况向上级反映。

　　问：我们是符合国家规定的，一旦放开，需要办理哪些手续，申请生育二胎，会不会只按照年龄排顺序，那我们这些适龄的想要怎么办？

　　丁鲁省：这次启动实施单独两孩政策，需要通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。我市待山东省修订《人口与计划生育条例》或省人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子后，单独夫妇就可以按程序申请再生育了。 具体程序需要等待省统一规定。

　　问：已生有一胎（但未办独生子女证），现符合单独生二胎政策，第一胎未办证是否会影响生第二胎，或者是否会影响办二台准生手续？

　　丁鲁省：符合生育第二个子女的政策，未办理第一个子女《独生子女父母光荣证》不影响办理生育第二个子女的相关手续。待省人大或其常委会出台落实“单独两孩”政策的具体实施办法后，您可以按规定办理相关手续。

　　问：生第二个孩子后，能否休产假？产假期间能否领取工资？

　　丁鲁省：可以休98天产假，根据劳动部门的规定产假期间领取生育津贴。