此前，“单独两孩”政策在全国数省正式获批，被视为我国实行了几十年计生政策终于松动的信号。但与此同时，全面放开二胎的声音也受到空前的关注。那么全面放开二胎是什么概念？宝爸宝妈们应该如何正确解读？

新闻回顾：

党的十八届五中全会昨天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

最引人注目的“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，即被简称为“全面放开二胎”。

之前，在十二届全国人大二次会议记者会上，国家卫生计生委主任李斌曾强调，计划生育是基本国策，我国人口众多这一基本国情没变。所以，宝妈宝妈们更应该把国家的“全面放开二胎”政策了解透，再来决定是否生二胎宝宝哦。

全面放开二胎政策的出台，是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。但对于中国这个人口大国来说，全面放开二胎的现实，是否会对中国人口规模的控制带来压力？这时候宝爸宝妈们需要明白全面开放二胎的具体原因了！

十八届五中全会公报提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。由此可见，人口老龄化是全面开放二胎的最大原因。当然，决定党和国家实施全面开放二胎政策的具体原因可以归结为以下几点：

1、中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。

2、短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车（SUV和MPV）、教育行业等的发展。

3、根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。

4、长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。

5、一定程度缓解中国男女比例失调。要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。

《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”的重大决定。以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，也必须经过科学合法的程序。那么这些程序是怎样的呢？

第一步：中共中央的决定

第二步：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准

第三步：各地实施方案报批

第四步：地方人大修订计生条例。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平曾在10月29日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。因此，有生二胎宝宝计划的宝爸宝妈们一定要耐心等待政策的落实哦，抢生可是违法的，要被罚款哦！

国家机关和企业事业单位职工，城镇居民符合下列条件之一，申请生育第二个子女的，可以按计划安排：

1、夫妻双方均为独生子女的；

2、经市（地）级以上病残儿医学鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

3、曾患不育症，依法收养了一个子女后又怀孕申请生育的；

4、夫妻双方均为少数民族的；

5、夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

6、夫妻一方是烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人的；

7、夫妻一方系非遗传性残疾或者因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩的；

8、夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

9、再婚夫妻一方只生育一个孩子，另一方系未生育的。

以上是生育二胎的可行条件，但开放全面二胎也有一些限制哦，比如已有双胞胎的宝爸宝妈就不能再生了，并且对于再婚的宝爸宝妈来说，一方有两个子女，即使另一方没有过子女，也不可以再生哦。

之前，中国发展研究基金会发布了《人口形势的变化和人口政策的调整》报告，该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。2015年，十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，是中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度、促进人口均衡发展的重大举措。

从政策性角度来解读，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

按照中央的决策部署，国家卫计委会同有关部门全面评估单独两孩政策实施情况，就实施全面两孩政策进行了多方案测算比较和研究论证，深入开展调查研究，广泛听取各界意见，为科学决策提供了重要支撑。

关于2015年全面开放二胎的政策走向，还需要宝爸宝妈们随时关注相关新闻，这样才能为自己生出健康宝宝抢抓先机哦！

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