此前，“单独两孩”政策在全国数省正式获批，被视为我国实行了几十年计生政策终于松动的信号。但与此同时，全面放开二胎的声音也受到空前的关注。那么全面放开二胎是什么概念？宝爸宝妈们应该如何正确解读？

新闻回顾：

党的十八届五中全会昨天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

最引人注目的“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，即被简称为“全面放开二胎”。

之前，在十二届全国人大二次会议记者会上，国家卫生计生委主任李斌曾强调，计划生育是基本国策，我国人口众多这一基本国情没变。所以，宝妈宝妈们更应该把国家的“全面放开二胎”政策了解透，再来决定是否生二胎宝宝哦。

全面放开二胎政策的出台，是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。但对于中国这个人口大国来说，全面放开二胎的现实，是否会对中国人口规模的控制带来压力？这时候宝爸宝妈们需要明白全面开放二胎的具体原因了！

十八届五中全会公报提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。由此可见，人口老龄化是全面开放二胎的最大原因。当然，决定党和国家实施全面开放二胎政策的具体原因可以归结为以下几点：

1、中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。

2、短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车（SUV和MPV）、教育行业等的发展。

3、根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。

4、长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。

5、一定程度缓解中国男女比例失调。要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。

2015年，中共中央在《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》中宣布了一项重大决定：“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。这一政策的出台，标志着中国人口政策的重大调整，旨在应对人口老龄化问题和优化人口结构。

中国此前长期实行严格的计划生育政策，尤其是“一孩政策”，对控制人口过快增长起到了重要作用。然而，随着社会经济发展和人口结构变化，人口老龄化问题日益严峻，劳动力人口比例下降，家庭结构趋于小型化，这些问题对经济社会发展提出了新的挑战。

在此背景下，2013年中国推出了“单独二孩”政策，即夫妻双方中有一方是独生子女的家庭可以生育第二个孩子。该政策实施后，积累了一定的经验，为全面放开二孩政策奠定了基础。

全面放开二孩政策的落地需要经过一系列科学合法的程序，具体步骤如下：

中国人口与发展研究中心主任姜卫平曾在2015年10月29日表示，全面落实二孩政策需要等待各地人大完成地方法律的修改后方可正式实施。因此，计划生育二胎的家庭需要耐心等待政策的全面落地。

需要注意的是，政策未正式实施前抢生二胎属于违法行为，可能会面临罚款或其他法律责任。

全面二孩政策的实施是中国人口政策的一次重要调整，旨在应对人口老龄化和优化人口结构，相关家庭需遵守法律程序，等待政策的正式落地。

在国家相关生育政策下，国家机关和企业事业单位职工、城镇居民申请生育第二个子女，符合以下条件之一的可以按计划安排：

不过，开放全面二胎也存在一些限制情况：已有双胞胎的夫妻不能再生；再婚夫妻中一方有两个子女，即使另一方没有子女，也不可以再生。

结论：国家对生育二胎既有条件允许情况，也存在限制情形，符合对应条件或受限情况的夫妻需按规定执行生育政策。

此前，中国发展研究基金会发布《人口形势的变化和人口政策的调整》报告，特别提出近期生育政策调整方案应在全国分步实施放开“二胎”。

2015年，十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展战略高度，为促进人口均衡发展而采取的重大举措。

从政策角度看，实施全面两孩政策具有多方面积极意义：一是有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；二是有利于促进经济持续健康发展，助力实现全面建成小康社会的目标；三是有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

按照中央决策部署，国家卫计委会同有关部门全面评估单独两孩政策实施情况，就实施全面两孩政策进行多方案测算比较和研究论证，深入开展调查研究，广泛听取各界意见，为科学决策提供了重要支撑。

对于宝爸宝妈们而言，需随时关注2015年全面开放二胎的政策走向相关新闻，以便为生育健康宝宝做好准备。同时，关注【妈妈网】微信可获取更多精彩母婴资讯及福利，添加方式为：打开微信→添加好友→查找【妈妈网】or【mama_cn】。

综上所述，2015年全面开放二胎政策是基于人口发展规律和国家长远发展做出的重要决策，对人口、经济和社会等方面都有积极影响。