计划生育政策作为我国的基本国策，自实施以来已经走过了30年的历程。然而，近年来，尤其是在北上广等一线城市，户籍人口中的育龄妇女总和生育率持续下降，甚至出现了负增长的现象。

根据人口学的更替水平要求，每位育龄妇女需要生育2.1个孩子才能维持人口的平稳更替。然而，目前我国的平均生育率仅为1.8，北京的生育率更低，仅为1。这一数字表明，如果这一趋势持续下去，中国人口将在未来以平均每30年减少四分之一的速度下降。

造成这一现象的主要原因包括经济压力、教育成本高昂、住房成本增加以及年轻人对养育二胎的心理和经济负担的担忧。尤其是在城市地区，许多年轻夫妻选择只生育一个孩子甚至不生育。

我国人口增长过快的情况早在上世纪90年代便已逆转。自1998年起，我国人口自然增长率已降至10‰以下。进入21世纪后，中国已成为全球人口增长率极低的国家之一，逐渐步入“少子化”国家行列。

少儿人口的减少不仅对未来劳动力供给产生深远影响，还会对社会经济、养老保障体系以及家庭结构带来挑战。根据统计，少儿人口占总人口的比例近年来持续下降，这一趋势表明我国人口老龄化问题将进一步加剧。

面对育龄妇女生育率下降和少儿人口减少的双重挑战，我国需要及时调整人口政策，以应对未来可能出现的人口危机。例如，实施更加灵活的生育政策、提供育儿补贴、降低教育成本、改善家庭福利制度等措施，可能有助于提高生育率。

中国人口生育率下降和少儿人口减少的趋势对未来社会发展构成了严峻挑战，亟需通过政策调整和社会支持来应对这一问题。

计划生育二胎新政策是在2009年1月1日出台并开始实施，如果双方一方为居民户口的都不具备二胎生育条件，如果双方是农村户口并第一胎是女孩的又或者你们夫妻双方是独生子女的话那才可以生育二孩。

你超生的话100%要承担一下条例处罚：违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：

1、符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

2、违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。

3、符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第2项规定标准征收社会抚养费。

从2011年初到如今的2013年，国家计生部门正在研究允许夫妻一方是独生子女的家庭（简称“单独”）生二胎问题，计生部门正在进行适度放宽独生子女准生“门槛”的调研。同时，我国各地对此也有相关的二胎政策。

根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

1、双方均为独生子女，已生育一个子女的；

2、双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

3、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；

4、双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）。

对于2013年人们一直在热议的“生二胎新政策”，是在原本的二胎政策上进行的调整或补充，主要是体现在“放宽生二胎的条件与申请生二胎的条件”上。

2013生二胎新政策是否真的可能从“双独生二胎”、慢慢过渡到“单独生二胎”、再到“完全开放生二胎”政策？关于是否放开生二胎这个话题似乎仍在争议之中，并没有最后的定论。

近日中国发展研究基金会发布了《人口形势的变化和人口政策的调整》报告，学者建议，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。

第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎；

第二步，2015年，在实行“一胎半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

国家机关和企业事业单位职工，城镇居民符合下列条件之一，申请生育第二个子女的，可以按计划安排：

1、夫妻双方均为独生子女的；

2、经市（地）级以上病残儿医学鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

3、曾患不育症，依法收养了一个子女后又怀孕申请生育的；

4、夫妻双方均为少数民族的；

5、夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

6、夫妻一方是烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人的；

7、夫妻一方系非遗传性残疾或者因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩的；

8、夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

9、再婚夫妻一方只生育一个孩子，另一方系未生育的。

近年来，随着二胎政策的全面放开，许多符合条件的家庭却表现出对生育二胎的冷淡态度。据调查，仅有20%的符合条件家庭表示有意愿生育第二个孩子。这一现象引发了社会广泛关注和讨论。以下是导致这一趋势的主要原因分析。

根据调查，80%的家庭认为抚养孩子的经济负担过大是他们不愿意生育二胎的主要原因。

调查显示，80%的受访者担心生育二胎会对夫妻双方的职业发展和生活质量产生负面影响。

近年来，中国社会面临人口老龄化和出生率下降的双重挑战。二胎政策的实施旨在缓解这一趋势，但实际效果并不显著。家庭经济负担、社会竞争压力以及育儿观念的转变，成为阻碍政策落地的重要因素。

符合二胎条件的家庭对生育二胎的冷淡态度，反映了现代社会在经济、职业和家庭观念上的深刻变化，解决这一问题需要多方共同努力。