前不久，在陕西省卫计委召开的启动实施单独二孩政策座谈会中提到，陕西省将加快单独二孩政策落地步伐，积极准备争取省人大重视和支持，协调省法制办修订《陕西省人口与计划生育条例》，力争2014年3月修订通过。

　　2014年1月14日开幕的陕西省十二届人大二次会议上又提到，陕西将制定“单独二孩”生育政策配套措施。从几次的会议中可以看出，陕西省已将启动实施单独生育二孩政策列为2014年全面深化改革的重要内容。近日，陕西省单独二孩生育实施办法已进入批复阶段，即将实施。

　　“单独二孩”政策实施后，将有利于改善人口年龄结构、减缓老龄化速度，有利于提升家庭抵御风险和养老照料能力，有利于促进人口长期均衡发展。但同样面临许多新问题：可能会出现扎堆生育现象；安全孕育分娩风险增大；公共服务压力加大；可能在某些程度上刺激违法生育等。

　　省计生委相关人员介绍说，将研究具体意见，确保“单独二孩”政策有序落实，针对可能出现的扎堆生育和高龄生育现象，引导群众科学安排生育，促进优生优育。在二级以上综合医院增加儿科和妇产科床位，在全省建设一批危重产妇急救中心，全面落实孕产妇免费分娩政策。

　　陕西省长娄勤俭说，要加强政策的宣传引导，避免出现扎堆生育现象，防止因放开“单独二孩”可能增加的违法生育现象。

　　有关专家表示，作为国家战略层面的变动，“单独二孩”政策的全面落实将影响1500万至2000万符合生育新政的夫妇。多省官方调研预测，计生新政的落实对总体人口规模、公共资源等的影响将在可控范围内。不过具体效果如何，因无先例可循，仍有待观察。

　　近年来，伴随着老龄化加速而至，民工荒屡次上演，中国“人口红利”的衰减成为各方热议话题，“人口红利”消失后，“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题日益严峻，独生子女政策已经难以适应社会发展的需要。因而，适时改变现有的人口控制计划，实施单独二孩政策，正当其时。

　　然而，有专家认为，“单独二孩”对“人口红利”和中国经济发展的影响有限。

　　“政策的调整会在一定程度上减缓老龄化的速度，但无论如何，我国的老龄化趋势并不会因为政策调整而改变。现在，人们的生育观念和生育传统已经发生了根本性转变，生育意愿与过去 相比已经大大降低。此次政策的调整并不会对人口增长造成冲击，对经济发展的影响也不会太大。” 中国社科院人口劳动经济研究所副所长张车伟说。

部分收入不高的家庭担心养不起第二个孩子

　　确实，对于一部分符合二孩政策的单独家庭来说，生孩子容易，养孩子却不是一件容易的事情。尤其是收入不高的父母，单单一个孩子的教育成本已经占了家里支出的相当大的比重，再来一个？吃不消。因此，即使调查显示，陕西省近7成育龄妇女有生二孩的意愿，但在居高不下的养孩子成本前，还是有不少夫妇打消了生二孩的念头。

家长可引导大孩子参与照顾小宝宝

　　对于准备要生二胎的家庭来说，第二个孩子除了会给家长带来很多考验，也可能造成第一个孩子的不适应。自“二孩政策”这个话题炒得热火以来，不少孩子公开扬言讨厌弟弟或妹妹，其中更是出现“生了扔河里”的出位“童言”。

　　对此，西南交通大学心理学副教授宁维卫建议，首先，在准备生二胎之前，一定要和第一个孩子平等地交流沟通，引起其对弟弟妹妹的好奇心，消除其不安全感，让其真正接受第二个孩子的到来后再生二胎。

　　其次，在有了第二个孩子后，因为不可避免的忙乱，长辈有可能会减少对第一个孩子的注意力，因此可以有意识地引导第一个孩子参与到照顾第二个孩子的过程中，激发其爱心，并结成互助互爱的关系，“这样既有利于让孩子感受到家长的爱是平等的，也有利于孩子性格的培养。”

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