独生子女与“单独两孩”政策详解

1. 独生子女的定义

独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女。具体而言，独生子女是指没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹，或者虽然曾有兄弟姐妹，但这些兄弟姐妹在其父母生育子女之前已经去世。

这一定义是计划生育政策的重要基础，用于确定家庭的生育资格和相关福利政策的适用范围。

2. “单独两孩”政策的背景与衔接

“单独两孩”政策是中国计划生育政策的重要调整之一，允许夫妻一方为独生子女的家庭生育第二个孩子。深圳市在实施该政策时，特别针对政策实施前已经怀孕但尚未生育的“单独”夫妇，制定了衔接措施。

具体规定如下：

• 在政策正式实施前已经怀孕但尚未生育的“单独”夫妇，可在2014年6月30日前依法申请补办再生育审批手续。
• 逾期未补办审批手续的，将按照相关规定进行处理。

3. “单独两孩”再生育的申请和审批流程

为确保政策的合规性，“单独两孩”再生育的申请和审批需按照以下流程进行：

3.1 准备材料

夫妻双方需携带以下材料：

• 身份证、户口簿、结婚证等有效证件的原件及复印件。
• 独生子女一方父母户籍所在地乡镇（街道）人口计生部门出具的独生子女证明材料。
• 《计划生育服务证》。

3.2 填写申请表

夫妻双方需到女方户籍所在地的村（居）民委员会领取并填写《再生育一胎子女申请表》。

3.3 村（居）民委员会审核

填写完成的申请表需分别提交男、女方户籍所在地的村（居）民委员会进行审核，并加具意见。

若夫妻双方有工作单位，则需先由所在单位加具意见后，再提交至村（居）民委员会。

3.4 乡镇或街道计生机构审批

村（居）民委员会审核通过后，将申请表及相关材料提交至女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构，或县级以上直属农林场进行审批。

3.5 最终备案

乡镇、街道人口和计划生育工作机构或县级以上直属农林场审查批准后，需将相关信息报送至县级以上卫生计生行政部门备案。

4. 结论

“单独两孩”政策的实施不仅是对人口政策的优化调整，也体现了对家庭实际需求的尊重。严格的申请和审批流程确保了政策的规范性和公平性。

参考资料

• 国家卫生健康委员会官网
• 深圳市政府官网